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转发教育部关于印发刘延东国务委员在高校主要领导干部“学习实践科学发展观”专题研讨班上的讲话的通知
2014-12-10 17:25 体育部 

中共广东省委教育工作委员会

粤教工委组〔 2008 〕 31 号

转发教育部关于印发刘延东国务委员在高校主要领导干部“学习实践科学发展观”专题研讨班上的讲话的通知

各高校党委:
现将《 教育部关于印发刘延东国务委员在高校主要领导千部“学习实践科学发展观”专题研讨班上的讲话的通知》转发给你们,并提出如下贯彻意见:
一、认真学习,统一认识,结合实际,贯彻落实讲话精神

刘延东同志的讲话,全面总结了改革开放30 年以来我国高等教育事业的重大成就和基本经验,从国际背景、现代化进程、创新型国家、世界教育发展趋势和我国高等教育现状等方面,深刻论述了高等教育面临的新形势、新要求,明确提出了深入贯彻落实科学发展观、走中国特色高等教育发展道路的总体部署和政策思路。请各校结合实际,认真组织学习讨论,将讲话精神贯彻落实到工作中去。
二、坚持以科学发展观为指导,以改革创新精神推进高校党的建设
高校党建工作既是整个高等教育事业的重要组成部分,又是推进高等教育事业改革发展的重要保证。各校要认真学习刘延东同志讲话精神,深入贯彻落实科学发展观,切实加强和改进高校党的建设,把提高党对高校工作的领导能力、保持和发展党的先进性,体现到推进学校各项事业发展、促进校园和谐上来,使高校党的建设更加符合科学发展观的要求,为高等教育事业科学发展提供可靠的政治和组织保障。
三、扎实抓好基层党组织建设和党员队伍建设这一基础工程

高校各级党组织是党的基层组织的重要组成部分,抓好高校基层党组织建设具有重要的意义。各校要全面贯彻落实科学发展观,进一步提升基层党组织的建设水平,完善相关机制,创新工作方式,扎扎实实把基础工作抓紧抓好。

附件:教育部关于印发刘延东国务委员在高校主要领导干部“学习实践科学发展观”专题研讨班上的讲话的通知

教育部文件

教人〔2008〕5 号

教育部关于印发刘延东国务委员在高校主要领导干部“学习实践科学发展观”专题研讨班上的讲话的通知

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),各计划单列市教育局,新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校:
2008年7月20 日,中共中央欢治局委员、国务委员刘延东出席中央组织部、教育部在中国浦东千部学院举办的高校主要领导千部“学习实践科学友展观”专题研讨班开班式并发表了重要讲话。讲话全面总结了改革开放30 年以来我国高等教育事业的重大成就和基本经脸,深刻论述了高等教育面临的新形势、新要求,明确提出了深入贯彻落实科学发展观、走中国特色高等教育发展道路的总体部署和政策思路,并对按照社会主义教育家的要求,不断提高领导干部推进高校科学发展的能力提出了新的期望和要求。刘延东国务委员的重要讲话,充分体现了党中央、国务院对高等教育事业的商度重视和殷切希望,对我国高等教育的改革和发展共有重要的指导恋义。
现将讲话印发给你们,请结合本地区、本部门、本单位实际,认真抓好讲话精神的学习领会和贯彻落实工作。要开展深入的讨论和学习,进一步统一认识,解放思想,增强信心,使各项工作都有新目标、新思路、新举措,把全校师生员工更好地团结起来,凝聚起来,扎实推进高等学校又好又快发展。


附件:刘延东国务委员在商校主要领导干部“学习实践科学发展观,,专题研讨班上的讲话

二00八年八月六日

主题词:高校 干部 会议 讲话 通知

部内发送;部领导,各司局
教育部办公厅
不予公开
2 008 年8 月7 日印发

附件

在高校主要领导干部“学习实践科学发展观”专题研讨班上的讲话

( 2008 年7 月20 日)刘延东

同志们:

在全党深入开展学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署。这次中组部、教育部在浦东干部管理学院举办中管高校主要领导干部“学习实践科学发展观”专题研讨班,认真学习贯彻党的十七大精神以及中央领导同志近期关于高等教育的指示。全面落实科学发展观,深入研究高等教育改革发展的重大理论和实践问题,十分重要。
下面,根据研究班的要求,我讲四点意见。
一、总结改革开放以来我国高等教育事业的重大成就和基本经验,深化对高等教有改革与发展的规律性认识
今年是改革开放30 周年。30 年来,党中央、国务院始终把高等教育作为发展中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分和推动力量,高度重视,不断加强。回顾30 年来我国高等教育改革发展的历程,对于全面贯彻落实科学发展观,在新的历史阶段推进高等教育事业又好又快发展,具有重要意义。
以***************************同志为核心的党的第二代中央领导集体,在国家百废待兴情况下,注重人才培养。恢复高校教育教学秩序。开启了高等教育改革发展的新历程。1977 年8 月,***************************同志以极大的政治勇气和理论勇气,冲破“两个凡是”的束缚,在教育战线率先拨乱反正,澄清了理论是非,打破了思想桎梏,作出恢复高考的决定,我国高等教育从此走上了正常发展的轨道。从党的十一届三中全会至1985 年第一次全教会召开,这一时期的重点是推动恢复高校教育教学秩序和全国重点高校制度、研究生教育,进行教育改革的探索,建立学位制度和高校自学考试制度,大规模派遣留学生,为国家建设培养了大批急需人才。以***************************同志为核心的党的第三代中央领导集体,提出科教兴国战略,强调教育优先发展,确立教育在社会主义现代化建设中的基础性、先导性,全局性地位,深化教育体制和结构改革。通过“共建、调整、合作、合并”,大规模整合高等教育资源,启动“211 工程”和“ 985 工程”,重点建设一批较高水平的大学和重点学科;要求高等教育面向经济建设主战场,促进科技成果向现实生产力转化;作出扩大高校招生规模的决策,加快高等教育事业发展,推进高等教育的大众化。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,提出了一系列推动高等教育改革发展的重大政策措施,把教育优先发展作为党和国家长期坚持的一项重大方针;把为社会主义现代化建设服务、为人民服务作为教育改革发展的根本方向;把实施素质教育作为各级各类教育的主题;把促进教育公平作为国家基本教育政策;把深化教育改革创新作为教育发展的根本动力;把提高教育质量作为中心环节。提出要正确把握规模、质量,结构、效益的关系,相对稳定招生规模,推动高等教育质量提升,把高等教育发展转到内涵提高的轨道上来。
30 年来,我国高等教育事业从恢复发展到改革开放,从进入大众化到向高水平高质量发展目标迈进,不断实现新的跨越,取得了突破性进展,在推动经济社会发展和国民素质提高中发挥了不可替代的重要作用,改革开放能够取得举世瞩目的伟大成就,高等教育作出了重大贡献。
第一,为国家培养输送了大批高素质合格人才,为提供现代化建设的人才保障和科技支撑作出了突出贡献。改革开放30 年来,我国高等教育为各行各业输送了4000多万本专科毕业生和研究生,大大提升了劳动人口的知识层次。高校自主创新能力显著增强。有63 % 的国家重点实验室、36 %的国家工程实验研究中心建在高校,国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖三大奖一半以上出在高校。一批具有应用前景的科技创新成果不断涌现,掌握了一批事关国家核心竞争力的关键技术,培育了一批具有自主知识产权的高技术产业。在哲学社会科学方面,80 %以上的研究人员、80 %以上的成果都在高校,推动了经济社会发展中许多重大问题的解决,发挥了思想库和智囊团作用。在汶川特大地震发生后,全国高等院校坚决响应党中央、国务院的号召,心系灾区。紧急行动,全力以赴投入抗震救灾,在援救伤员、卫生防疫、心理援助、科学抗灾、恢复重建、对口支援、捐款捐物中发挥了重要作用。特别是灾区高校坚守岗位、奋勇自救,帮助重灾区中小学复课备考,修复重建家园校园。整个教育战线涌现了许多优秀人物,谱写了抗震救灾的感人诗篇。这一切充分证明,广大教育工作者是可以信赖依靠的队伍,是富有战斗力的队伍。可以说,高校已经成为中国高层次人才、科技创新资源、科技发明成果的重要源头,成为基础研究和技术创新的重要生力军,为我国经济发展方式转变与和谐杜会建设作出了重要贡献。

第二,进入了大众化的发展阶段,为我国走向高等教育大国作出了突出贡献。1978 年全国高校招生数为40 万。2007年招生规模达到57万人,毛入学率达到23 % 。我国在2002 年人均GDP 仅1000多美元的时候,就实现了高等教育向大众化阶段的转变,这是一个举世罕见的成就。目前,全国有2000 余所高校,在校学生总规模超过2700万,居世界第一;全国受过高等教育的人口超过7000万人,有高等教育学历的从业人员总数居世界第二;年授予博士学位数居世界第三,我国成为名副其实的高等教育大国。高等教育大众化使成千上万的城乡青年有了上大学的机会,同时使教育公平和教育的公益性质得到进一步现。通过恢复和完善高考制度,建立了优中选优的公平竞争机制,在社会上重新树立起尊重知识、尊重人才的观念。建立了以国家奖、助学金和助学贷款为主体的资助政策体系,每年投入数百亿元,资助了400万大学生,占全日制在校生的20 % 以上,使家庭经济困难学生能上得起大学。高等教育实现大众化,大幅度提高了我国接受高等教育人口的比例,顺应了人民群众接受高等教育的强烈愿望。
第三,高等教育办学质量持续提升,为建设人力资源强国作出了突出献。随着高等教育投入的增加,办学的软硬件条件显著改善,教育教学改革逐步深化,推动了教育质量的不断提高。通过培养、选拔、引进和建立激励机制等多种方式,壮大高校师资力量,提升教师队伍素质。教师学历学位层次实现了质的飞跃。涌现出一批优秀教学团队,青年骨干教师加快成长,开始形成结构更加合理的教师梯队。建成一大批与国家发展战略相适应的重点学科体系,加大对国家紧缺人才学科专业的支持力度,学科总体水平明显提高,与国际先进水平的差距不断缩小。30 年来,我国高等教育的总体水平和办学质量显著提升,在建设人力资源强国事业中的贡献显著提升。
第四,高校改革不断深化,为推动国家社会事业改革作出了突出贡献。在宏观管理体制方面,形成了中央和省两级管理、以省为主管理的新体制;成功组建了一批学科齐全、人才汇聚的综合性大学;在办学体制方面,民办高校从无到有、迅速发展。公办高校和民办高校共同发展的办学格局初步形成;在投入体制方面,加大政府投入,形成了以政府投入为主的多元化投入体制;在招生和就业制度方面,有利于选拔优秀人才、实施素质教育的高校招生考试制度在探索中不断完善,积极推进“市场导向、政府调控、学校推荐、双向选择”的毕业生就业制度建设;在学校内部管理体制方面,人事和分配制度改革取得进展,激励机制、竞争机制和流动机制不断完善,后勤社会化普遍推行。这些改革大大增强了高等教育的发展活力,也为推动我国社会事业改革积累了经验。
第五,高校国际交流合作不断拓展,为提升我国的国际形象和影响力作出了突出贡献。目前我国与有关国家签署了近190个高层次人才联合培养协议,与32个国家和地区签订了相互承认学历学位协议。30年来我国共有121万人出国留学,其中31万人已回国工作。越来越多国家的青少年将我国作为留学目的国,2007年有来自184 个国家和地区的16万名大学生在我国464 所高校学习。教育国际交流合作纳入文化“走出去”的战略布局,以孔子学院为龙头的汉语国际推广工作蓬勃发展。高校的对外开放引领了整个教育的开放,拓展了民间外交领域,在我国走和平发展道路中发挥了积极作用。

第六,大学文化建设蓬勃开展,为发展社会主义先进文化作出了突出贡献。更加重视高校文化建设,发挥大学文化对学生成长的潜移默化作用,进一步更新办学理念,积极倡导大学精神,围绕教书育人、管理育人、服务育人,培育民主、和谐、开放、宽松的良好学术环境和精神文化氛围。发挥教师的道德示范作用,加强师德建设,涌现出一批业务精湛、师德高尚的杰出教师。发挥高校作为文明交流的桥梁纽带作用,加强中华优秀传统文化教育,挖掘和保护优秀民族文化,努力传播和借鉴人类文明成果。发挥高校思想观念创新源头的作用,不少新思想新观念发端于高校、影响着社会改变着人们的行为方式和生活方式。特别是在带动社会主义核心价值体系建设,培育人生观价值观和理想信念,树立以人为本和人文关怀理念,倡导重视科学、尊重规律、尊重实践的态度,弘扬奉献社会的志愿服务意识,严守学术道德和社会道德等方面,高校都发挥了重要作用。高校日益成为传承民族优秀文化、孕育时代先进文化的摇篮和基地
第七,高校连续多年保特稳定,为维护国家改革发展稳定大局作出了突出贡献。面对复杂矛盾和各种挑战,高等教育系统建立健全党委负责、协调各方的维护高校稳定的领导体制和工作机制,加强师生的思想政治工作,理顺情绪,化解矛盾,有效应对突发事件。加强和改进党的领导,坚持不懈地以改革创新精神推进高校党的建设,坚持党委领导下的校长负责制,不断加强高校领导班子建设,基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。思想政治理论课教学状况明显改善,用马克思主义中国化的最新成果武装大学生头脑取得重要阶段性成果。高校是社会稳定的晴雨表,高校稳则社会稳。高校连续20年保持了稳定,形成了一心一意办教育、稳定和谐谋发展的良好局面,在维护安定团结和社会稳定和谐中发挥了重要作用。在我国高等教育事业发展中,国家重点建设高校始终走在前列,作出了示范,发挥了龙头和导向作用。“211 工程”和“955 工程”取得明显成效,作为创建世界一流大学和高水平大学的成功尝试,带动了我国高等教育水平的全面提高。增强了高校的整体实力,建成了一批高水平的学科基地,形成了综合性、多科性学科发展格局,部分学科建设达到世界领先水平。培养了大批拔尖人才,承担了全国84 %的博士生、69 %的硕士生和32 %的本科生培养任务,成为培养我国高层次人才的基地。形成了一支高素质教师队伍,吸引海外高层次创新人才,培养造就了一批学术带头人和骨干教师。提高了科技自主创新能力,近10 年来承担了一半的国家自然科学墓金项目和“973”项目、1/3的“863 ”项目,近3 年来囊括了所有国家自然科学奖和技术发明奖的一等奖;建立了62个国家大学科技园,催生了我国高新技术产业新的增长点。提升了对外交流合作水平,紧跟世界教育和科技前沿,积极与世界著名大学或科研机构开展教育科研合作,提高了在国际教育界、学术界的影响力。促进了优质高等教育资源共享,逐步建立与世界同步的高等教育公共服务体系和数字化信息平台。
30 年来的实践积累了宝贵经验,深化了我们对高等教育改革发展的规律性认识。一是必须始终坚持正确的办学方向。办学方向是社会主义大学的本质要求。只有高举中国特色社会主义伟大旗帜,用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,更好地贯彻落实党的教育方针,走中国特色的高等教育发展道路,才能保证高等教育的健康发展。二是必须始终坚持为现代化建设服务、为人民服务。“两为”方向是实现高等教育自身价值的根本体现。只有发挥好人才培养、科技创新和服务社会三项职能,推动高等教育与经济建设和科技创新紧密结合,与文化繁荣和社会进步紧密结合,才能为现代化建设培养合格人才,办好人民满意的高等教育。三是必须始终坚持以人为本。高等教育是培养高素质人才的事业,只有把学生成长成才作为出发点和落脚点,提高教师水平,实施素质教育,才能达到教书育人的目的。四是必须始终坚持改革创新。改革创新是高等教育发展的动力。只有把握规律、深化改革,破除影响发展的体制机制和观念障碍,才能使高等教育保持旺盛的生机和活力。五是必须始终遵循高等教育发展规律。遵循教育规律,提高教育质量,是高等教育科学发展、持续发展、健康发展的内在要求。只有把质量意识贯穿于高等教育办学的全过程,优化专业设置,加强学科支撑,培育学术优势,注重学校特色,才能走出一条内涵式科学发展道路,六是必须始终坚持党对高等教育的领导。加强党的领导是高等教育发展的根本保证。只有坚持党委领导下的校长负责制这一富有中国特色的高校管理体制,依法自主办学,实行民主管理,坚决维护稳定,才能切实提高办学治校水平。以上经验是高等教育事业的宝贵财富。在今后贯彻落实科学发展观的过程中,要牢牢把握,继续坚持,并不断丰富完善。
这些成绩和经验的取得,是党中央、国务院和各级党委政府正确领导的结果,是各级教育行政部门、各高校和广大师生员工共同努力的结果,是社会各界共同关心支持的结果,也凝聚了在座的各位书记、校长的心血和奉献。我代表党中央、国务院,向在座的各位。向为我国高等教育改革和发展作出贡献的各部门、各高校和各位同志,致以诚挚的问候和崇高的敬意!
二、深刻认识高等教育面临的新形势、新要求,增强推进高等教育改革发展的紧迫感和责任感
当前,我国改革开放和现代化建设站在了一个新的历史起点上,中国特色社会主义事业蓬勃发展。形势越好,我们越要保持清醒的头脑。今年以来,我国的发展遭遇了一系列历史上少有的挑战。年初发生的低温雨雪冰冻灾害,3。14 拉萨等地严重打砸抢烧事件,奥运圣火境外传递受到干扰,尤其是5。12 汶川特大地震,困难灾害接踵而来,人民生命财产损失巨大。加上国际油价、粮价大幅飙升,美国次贷危机加深,世界经济出现衰退迹象,给我国经济发展带来了空前的压力。以胡锦涛同志为总书记的党中央正确研判形势,从容驾驭局面。党中央、国务院坚强领导,各地区、各部门认真贯彻,全党全国人民万众一心、众志成城,战胜了重重困难,取得了抗震救灾的阶段性胜利,保持了经济平稳较快增长。目前举国上下正在为办好一届“有特色,高水平”的奥运会而努力。在当前好的形势下,胡锦涛总书记多次强调,要充分认识前进道路上的困难和风险,居安思危,未雨绸缪,增强忧患意识,把可能遇到的困难设想得更严峻一些,把各方面工作做得更细致一些。温家宝总理也指出,本届政府面临着本世纪以来最严重的困难和风险。要在充分看到发展有利条件的同时,保持清醒,着眼大局,坚定决心,知难而进。这些指示精神,对于我们认清形势,认清责任具有重要意义。我国高等教育发展也站在了一个新的起点上。面对党的十七大提出的新任务和国内外形势的新变化,面对建设创新型国家对培养人才提出的新要求,高等教育改革与发展面临着前所未有的良好机遇和严峻挑战。
(一)从我国走向强盛的国际背景看:应对各方面的挑战和压力,对高等教育提出了断的更高要求。
以中国、俄罗斯、印度、巴西等为代表的新兴大国的群体崛起,使世界多极化进程加快,正在改变冷战后形成的“一超多强”的国际格局。这无疑是当今世界最具全局性影响的重大趋势之一。我们党领导全国人民经过长期努力,综合国力不断增强,发展道路得到越来越多国家的理解和认同。在改革开放中形成的中国特色发展模式,成功处理了社会主义与资本主义的关系,在全球化浪潮中培育了有别于西方的社会主义市场经济。在应对重大自然灾害的考验面前,中国***************************和中国政府向全世界展示了强大的动员能力和反应能力,充分显示了中国特色社会主义的强大生命力,国际社会更加重视中国的声音和作用。但从世界发展史看,任何大国崛起都不会是一帆风顺的。作为正在由大国走向强国的社会主义中国,面临的压力和考验空前严峻:一是西方敌对势力仇视和恐惧中国特色社会主义事业的成功,多方面加大对我国进行遏制打压的力度,妄图破坏我国改革发展稳定大局,阻止中国快速发展的势头。二是一些西方国家面对中国国力上升,一方面出于自身长远利益考虑,加强与中国的合作;另一方面危机感也在加深,产生了种种疑虑和不适应,企图用西方价值观干预中国的行为和发展。三是新兴大国群的崛起,在一定程度上减轻了对我国发展强大的过度关注和压力。但也要看到,新兴大国之间一方面有着诸多共同利益,另一方面由于国际资源、能源和市场的短缺,也不可避免地存在某种竞争。总之,为应对种种挑战,实现我国与各国互利共减和共同发展,我国必须大力增强综合国力和国际竞争力。而人才竞争是综合国力竞争的关键,迫切需要高等教育与时俱进地进行改革与发展,更好地承担起培养社会主义合格建设者和可靠接班人的历史使命。
(二)从我国现代化进程的阶段性特征看:解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题,对高等教育提出了新的更高要求。

当前,我国正处于发展的关键阶段、改革的攻坚阶段和社会转型阶段,现代化建设面临着双重任务:一方面要继续加快推进工业化,信息化、城镇化、市场化、国际化,这是各国实现现代化的必由之路;另一方面要把经济社会发展转到依靠科技进步、管理创新和提高劳动者素质的科学发展轨道上来,这是我国人口多、资源少特殊国情的必然要求。推进“五化”,要求我国人才总量、结构、质量有新的突破,急需大力培养新兴产业、新兴技术,城市管理、新农村建设、国际经济贸易与文化交流等方面的人才。走科学发展道路,要求我们围绕节能减排、环境保护、生态建设、资源集约利用、人类健康和人民生活质量提高等方面的需要,大量培养技术开发、推广运用和社会管理人才。因此,要完成推进“五化”和实现科学发展的双重任务。核心是依靠科技进步,说到底是一个人才问题。按照老的发展模式、发展路径来培养人,远远不能满足日新月异、突飞猛进的现代化建设的需要。迫切要求对高等教育结构、布局、培养方向和模式进行调整与改革,使之与我国经济社会发展需求更加适应,从而为现代化建设作出新的更大贡献。
(三)从建设创新型国家看:全面提高自主创新能力,对高等教育提出了新的更高要求。
提高自主创新能力,建设创新型国家,是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。谁掌握了自主创新的能力,掌握了先进的科学技术,谁就掌握了国家发展的主动权。目前,我国自主创新能力还不强,集中反映在一些关键核心技术受制于人,缺乏自主知识产权,缺乏世界知名品牌,缺乏高技术含量、高附加值的产品。自主创新能力不强,关键是自主创新人才严重不足,尤其是缺乏世界一流科学家和科技领军人才,这些都反映了我国教育发展特别是高等教育还不适应建设创新型国家的要求,我们在选拔机制、培养模式、师资力量、资金投入、大学文化等方面还有较大差距,需要用新的目标,新的视野、新的理念、新的措施来办好高等教育,培养出更多更优秀的创新型人才。
(四)从提升国家软实力看:加强我国的国际影响和中华文化的吸引力,对高等教育提出了断的更高要求。
上世纪90年代以来,世界各国在重视经济、科技、军事等硬实力建设的同时,纷纷把提升国家软实力作为重要发展战略。纵观世界各国,综合国力占优势的国家和地区,都其有很强的软实力。教育肩负着培养人才、传承文化、服务社会的重要使命,具有基础性、先导性和全局性的作用。其水平的高低既是一个国家软实力的重要体现,也为一个国家硬实力的形成、运用和发挥提供人才和智力支撑。高等教育在提升国家软实力方面主要发挥着两大功能,一是大学特别是一些著名大学本身就是一个国家软实力的品牌,是传播一个国家的文化和价值观、增强国家影响力和吸引力的重要载体。二是为提升国家软实力培养优秀的人才。世界银行在一份世界发展报告中指出,当今世界各国间经济发展水平的差距,实际上是知识的差距,而全民受教育程度,无疑是国家知识水平高低的重要条件。据统计、经合组织主要成员国国内生产总值的50 %以上是以知识为基础获得的。因此,加强我国高等教育事业发展,建设世界一流大学,既直接支撑我国现代化建设事业的发展,提升国家的硬实力,也对树立我国在国际上的良好形象,提高国家的软实力,具有极其重要的意义。
(五)从世界教育发展趋势和我国高等教育现状看:把握发展机遇、赶上时代潮流,对高等教育捉出了新的更高要求。

当前,国际上高等教育的发展出现了新的趋势和特点。一是把建设一流大学确立为寻求国家未来竞争优势的战略砝码。二是加快高等教育由大众化向普及化阶段发展的进程。三是提高高等教育质量成为各国商等教育发展的政策重点。四是高校与经济社会紧密联系、与企业紧密合作。五是高校国际化趋势在加强。六是更加注重办学效率。这些趋势体现着时代的要求,对我们办好高等教育有很大启示。我们必须紧密结合中国的实际,以国际的眼光审视我们存在的问题,清醒认识我们的差距。当前,我国高等教育还存在不少困难和问题:一是有的学校学科结构和专业设置还不适应经济社会发展的现实需要,毕业生就业面临较大的压力。二是高校科技创新能力不足,在建设创新型国家中的基础和引领作用还没有得到充分发挥。三是创新型人才培养需要进一步加强,教育教学观念、人才培养方式、教学内容和教学方法亟待更新,学生创新精神和实践能力有待提高。四是教师队伍素质参差不齐,缺乏既有渊博知识、人格魅力,又有教学热情、创新活力的学术大师,有的学校还没有形成良好的学风校风。五是部分高校的管理存在着过于行政化的弊端,办学经费不足、高校负债等问题还困扰着学校。面对国际高等教育发展的趋势,面对我国高等教育发展的现实问题,形势逼人,时不我待,不进则退,我们必须增强责任感和紧迫感,以改革创新的精神把我国高等教育事业不断推向前进。
高教兴则国家兴,高教强则国家强。一流的国家需要一流的教育,高等教育在一定程度上决定着一个国家的未来。面对新形势新挑战,我们必须按照党的十七大的要求,深入贯彻落实科学发展观,面向现代化,面向世界,面向未来,立足国情、立足校情,通过发展高质量的高等教育,建设世界一流大学和高水平大学,使高等教育的整体水平再上一个新台阶,以引领经济社会发展的方向、引导社会文明的风尚,支撑国家竞争力的提高,自觉承担起时代赋予高等教育的崇高使命。
三、全面贯彻落实科学发展观,走中国特色高等教育发展道路

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是同马克思列宁主义,***************************思想、***************************理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。
党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜,按照科学发展观的要求,对我国教育事业作出了全面部署,进一步回答了发展什么样的教育、怎样发展教育的基本问题。高等教育战线当前和今后一个时期的首要任务,就是按照党的十七大的要求,深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第一,贯彻发展是第一要义的战略思想。党的十七大报告提出,教育是民族振兴的基石。教育公平是社会公平的重要基础,要优先发展教育,建立人力资源强国。今年5月3日,胡锦涛总书记在与北大师生代表座谈时指出。实现又好又快发展,不断开辟美好前景,说到底必须不断造就一支高素质的人才队伍,必须坚持正确办学方向,加快推进创建世界一流大学步伐。6月23日在两院院士大会上又指出,走中国特色自主创新道路,要充分发挥大学的基础和生力军作用。
因此,高等教育贯彻落实科学发展观,首要的是高等教育的科学发展问题。要着眼建设人力资源强国和创新型国家的战略目标,按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,坚持教育为社会主义现代化服务、为人民服务,不断深化对高等教育的目标、任务和办学思路的认识,积极创新高等教育发展理念和人才培养模式,大力破解影响高等教育发展的各种难题,努力提高高等教育的质量和现代化水平,切实使我国高等教育事业转入科学发展的轨道。

第二,落实以人为本的核心理念。高等学校落实以人为本,首先是要坚持为人民服务的根本宗旨,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,办好人民满意的教育。其次,高等学校作为培养高素质人才的地方,落实以人为本,就要解决培养什么人,怎样培养人这个重大问题。党的十七大报告指出。要全面贯彻党的教育方针,实施素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和接班人,要坚持以人为本、德育为先,把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程。5月3日,胡锦涛总书记又向广大师生提出四点希望:一是大力弘扬爱国主义精神,二是努力造就高素质人才,三是不断创造一流学术成果,四是积极培育优良校风。5月4日,温家宝总理在中国政法大学考察时,勉励广大青年学生发奋学习,既要学好专业,又要开阔视野,成为现代化建设的杰出人才。
因此,高校落实以人为本的核心理念,就要坚持以学生为主体,按照胡锦涛总书记和温家宝总理的要求,既积极引导学生努力学习掌握科学文化知识,又引导学生加强品德修养,树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观,还要帮助学生不断提高创新能力、创造能力和创业能力。高校落实以人为本体现在办学上,就是要以教师为重点。要按照党的十七大报告强调的加强教师队伍建设和胡锦涛总书记关于创造一流成果、培养校风学风的要求,用更大的精力、更有力的举措推进教师队伍建设,建立和完善有利于优秀教师脱颖而出和充分施展才华的体制机制,为教师教书育人创造良好环境。要把促进教育公平作为国家基本教育政策,保障困难群体的受教育权利。
第三,遵循全面协调可持续的基本要求。党的十七大报告强调,要更新教育观念,深化教学内容方式、考试招生制度,质量评价制度等改革。坚持教育公益性质,加大财政对教育投入,以及规范教育收费,健全学生资助制度,规范和鼓励社会力量兴办教育。因此,遵循全面协调可持续的基本要求,特别要正确认识和妥善处理高等教育内部若干重要关系。要把握好本科教育、研究生教育和高等职业教育的关系,把握好建设世界一流大学、高水平大学和一般大学的关系,把握好发达地区与中西部地区高等教育发展的关系,使高等教育更加协调发展;把握好通才教育和专才教育的关系,把握好硬件建设与软环境建设的关系,把握好党委、行政、教学、科研、后勤的关系,把握好自主办学与接受监督的关系,使之相互促进、形成合力,真正实现高等教育的全面可持续发展。第四,掌握统筹兼顾的根本方法。党的十七大报告强调,要优化教育结构,促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量。按照科学发展观提出了新时期教育发展的布局和任务,对高等教育提出了明确的要求。

因此,掌握统筹兼顾的根本方法,特别要处理好高等教育与外部各方面的关系,发挥好良性互动作用。要统筹考虑国际国内各方面因素,把高等教育的发展放到中国特色社会主义事业大局中来谋划,促进高等教育与经济社会发展相结合,与国际趋势相适应。统筹好高等教育与基础教育、职业教育等其他各级各类教育的关系,统筹好学校教育与社会教育,实现各类教育共同发展,建设伴随一生的终身教育和资源共享的优质教育体系,着力发展我国高等教育事业富有活力、朝气蓬勃的良好局面。
在高等教育系统贯彻落实科学发展观,重要方面就是以改革创新精神,推动世界一流大学和高水平大学建设。世界一流大学是一个国家科学文化和教育发展水平的标志,也是一个国家综合国力的重要反映。建设世界一流大学和高水平大学是党中央、国务院的一项重大战略决策。我们要按照胡锦涛总书记的要求,紧密联系改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践,以更加广阔的视野、更加开放的姿态、更加执著的努力,加快世界一流大学和高水平大学建设步伐。具体来说,主要做好以下几项工作:
第一,提高教育质量。这是高等教育发展到历史新阶段提出的必然要求。一流的大学需要一流的教师、一流的学科、一流的观念、一流的管理。各类高校都要把提高质量放在更加突出的地位,以培养高素质、高质量人才为中心任务,从教师、学科、教学、管理、投入等各个方面建立和完善质量保降体系。要抓好教师队伍建设。高素质的教师队伍是学校发展最重要的资源,是提高教育质量的关

键,决定着一个大学的核心竞争力。现在有些大学,大楼不少了,大师还不多。要坚持人才强校,把发现,引进、培养、使用优秀人才作为学校发展的战略任务,力争汇聚一批具有国际先进水平的优秀教师,造就一批学术领军人物,培养一批中青年学术带头人,建设一批敢于创新、勇攀高峰的教学科研团队,把教师队伍素质提高到一个新的水平。要抓好学科建设。大力推进学科体系创新,巩固基础学科,发展特色学科、优势学科,建设前沿新兴学科和交叉学科,建立有利于学科发展和教学科研资源共享的运行机制,培育一批有影响的重点品牌学科,大力提升学科水平。要抓好教学改革。现在有的学校在教学上还是习惯于以传授知识为主,不重视探究式教学和实践活动,不重视基础理论教育,不重视思维方法等科学素质的培养,学生创新精神不强,实践能力不够。要全面实施高等教育的质量工程,创新人才培养模式,改进教育教学方法,实行启发式教学,注重培养学生的社会责任、实践能力和创造精神,建立科学合理的考试评价制度和教学评估制度。要抓好科研基地建设。建成一批高水平的实验室、工程中心、研究基地,提高仪器、设备、信息的装备水平和使用效益,为科研人员提供良好的研究平台和工作环境。
第二,办出学校特色。特色就是质量,特色就是优势,特色就是竞争力。一流大学应该是有特色的大学,越是著名的大学越有自己的特色。无论是研究型大学、教学科研型大学,还是高等职业院校,无论是综合性大学、多科性大学,还是专业性大学,都要有所为有所不为,办出特色、办出水平。大学发展的历史表明,一流大学往往都是扎根于本国杜会、历史和文化土城之中,在为经济杜会发展贡献和服务中,逐步形成各具特色的办学传统和风格,从而赢得了崇高的社会地位和国际声誉。要办出特色,首先要更新办学理念。我们一方面要顺应世界高校发展的潮流,掌握高等教育发展的科学规律;一方面要体现社会主义教育的本质和优势,体现我国发展的阶段性特征。要办出特色,关键是要科学定位。大学没有统一的办学模式,不同的定位确定了不同的办学措施。从而形成鲜明的办学特色。每一所学校都要深刻认识我国经济社会发展现实需求和战略方向,科学分析学校的办学传统、资源条件和学科特点,准确把握在什么领域、什么层次、什么范围率先突破,因校制宜,突出优势,而不要千篇一律、互相攀比。
第三,增强创新能力。建设创新型国家,是我国高校发展的战略机遇。高等院校应该做自主创新的先锋,在建设创新型国家中发挥更大的作用。要把科技进步和自主创新作为学校建设的重要任务,自觉融入到推进现代化建设的伟大事业中来,在服务大局中体现价值,在贡献力量中提高质量,在自主创新中培养人才,成为国家创新体系的重要组成部分。要大力开展科技创新,充分发挥学科门类齐全、人才众多和教学科研紧密结合的优势,积极承担国家重大科技项目攻关和重点实验室建设,在基础研究、前沿技术研究、交叉学科研究和战略高技术研究方面创造高水平的科研成果。要深化与企业和科研院所的合作,推动产学研结合,瞄准企业产品开发与技术升级的需要,为企业技术创新服务,建设一批有重大影响力的成果转化基地,要努力成为区域创新的骨干力量,主动参与区域科技创新,承担地方科技攻关项目,与地方经济发展、文化建设和社会进步之间形成互动,充分发挥大学在区域科技创新方面的整合、带动与辐射作用。要繁荣和发展哲学社会科学研究,积极参与马克思主义理论研究和建设工程,加强对我国经济社会发展中的重大理论和现实问题的研究,积极推进人文社会科学的学科建设和人才队伍建设,造就一批马克思主义哲学社会科学名家名师,不断推出具有重要价值的学术成果,更好地为党和政府决策服务,为提高国民人文素养和文明水平服务。
第四,推进高校改革。建设一流大学和高水平大学既面临前所未有的机遇,也面临着许多困难和问题,能不能走出新路子,关键在于能不能改革创新。要积极推进管理体制改革,坚持党委领导下的校长负责制,探索教授治学、民主管理的有效途径,条件成熟的可以引进社会力量参与办学和管理,在依法自主办学上进行新的探索,既要充分发挥学校自主办学的积极性,又要加强政府的指导与监督。要积极推进人事管理制度改革,建立能上能下、能进能出的用人机制,完善教师选聘制度、职称评聘制度和奖惩评价制度,把最好的人才选拔和吸引到高校教师队伍中来,激发教师全身心投入教学科研的积极性。要积极推进高校收入分配制度改革,探索建立优劳优酬的机制,一方面要在收入分配中充分体现教学水平和工作业绩的差异,提高优秀教师的收入;另一方面要对基础学科、长线专业教师的教学科研给予必要支持。要进一步扩大高校对外开放,深化国内著名高校与境外高水平大学强强合作、强项合作,有针对性地向世界各国的名校、名实验室、名导师派出留学人员,加大吸引优秀留学人员学成回国力度,积极引进国外优质教育资源和人才,借鉴国外先进的办学经验,不断缩小与世界一流大学的差距。

第五,培育大学文化。文化是一所大学赖以生存发展的精神支撑,沉淀着学校的学术传统和文化精神,凝聚着大学的办学理念和办学追求。一流大学都有自己悠久的传统和浓郁的文化。当前,我国正处于大发展大变革时期,经济发展、体制改革和社会转型加快,各种思想文化相互激荡,这一方面促进了不同文明成果的相互融合,有利于大学的知识创新和人才培养,另一方面也把急功近利、心浮气躁的风气带进了校园,大学文化、大学精神正面临新的考验。要坚持以社会主义核心价值体系为统领,努力构建追求真理、爱党爱国;服务人民,奉献社会;鼓励创新、宽容失败;自强不息、积极向上;诚信合作、学术民主的大学文化,培育人文素质,建设好大学的精神家园。要倡导坚持真理的勇气,尊重科学实践,尊重学术自由,提倡百家争鸣,鼓励师生敢于挑战权威和不合时宜的传统观念,激发和保护教师、学生对于学术的兴趣、热情和追求。要加强学术道德和学风建设,坚持诚信治学、互助合作、良性竞争,反对弄虚作假、短期行为。要保持大学的清醒和理性,努力营造清静的教学环境、良好的成长条件,在教师中弘扬淡泊明志、志存高远、甘当人梯的精神,耐得住清苦,耐得住寂寞。要倡导包容多样的理念。培育民主的学术风气,尊重和保护个性发展,形成兼收并蓄、海纳百川的文化氛围。要深化“两个没有变”的基本国情教育,在高校领导干部和师生员工中广泛树立自力更生、艰苦奋斗的思想。

现在,国家已经决定要继续实施“211 工程”三期建设,启动“985 工程”三期建设,将大幅度增加投入,进一步加大支持力度。要借鉴二期建设经验,切实规划好三期建设,明确建设目标与具体任务,将高水平大学建设与国家创新体系建设紧密结合起来。各高校特别是中管高校要深刻认识历史使命,切实承担起肩负的责任,努力为国家培养一流建设人才,创造一流创新成果,提供一流社会服务,不断提升我国高校的整体水平和国际竞争力,为国家现代化建设作出新的更大贡献。
四、按照社会主义教育家的要求,不断提高领导干部推进高校科学发展的能力
加快建设世界一流大学和高水平大学,推动高等教育事业在新的历史起点上科学发展,根本要靠科学理论来指导,关键要靠人来落实,书记、校长要成为强有力的领导者。就要成为懂政治的教育家,就要带出一个强有力的领导班子。同志们的岗位十分重要,职责十分神圣,党和国家对你们寄予厚望,人民群众对你们寄予厚望。在新的形势下,希望同志们牢记肩上的责任,切实加强自身建设,不辱使命,不负重托。
第一,增强政治意识,提高把握社会主义办学方向的能力。当前,我们处于世界大变化、中国大变革的时代。各种矛盾错综复杂,各种思潮碰撞交锋。高校的书记、校长领导着一所大学,不仅要懂教育、懂管理,更要懂政治、讲政治。要牢牢把握按照什么方向办教育、朝什么方向培养人和培养的人跟谁走的问题。始终坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点。真正发挥领路和带队的作用。要始终坚持用科学理论武装头脑,勤于学习、善于学习,不断增强理论修养,坚持社会主义办学方向。要保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,在顺利中预见隐患,在机遇中察觉挑战。要善于驾驭复杂局面,在纷繁多变的形势中统揽全局,把党的方针政策与学校的具体实践结合起来。要善于通过深入细致的思想政治工作,有效化解矛盾,妥善协调关系,团结带领广大师生沿着正确的方向前进。

第二,增强战略意识,提高把握全局的能力。胡锦涛总书记指出,各级领导干部要正确把握世界和中国发展的大趋势,增强分析复杂形势的战略思维能力。只有具备战略意识,才能提高决策水平,才能准确把握全局。这就要求高校的书记、校长具有宽广的世界眼光,善于从国际国内教育发展趋势中看到差距和挑战,把握好改革发展方向;善于从国际国内教育的优势互补中创造发展条件,用好发展机遇。要立足国情,做到议大事,懂全局,管本行,准确把握党的十七大对教育特别是对高等教育提出的新要求新任务,从高等教育在国家现代化建设全局中的地位和作用出发,来谋划高校发展的新思路、新举措,增强工作的前瞻性、针对性和实效性。

第三,增强改革意识,提高以创新推动高等教育科学发展的能力。科学发展是一场发展观念、发展模式上的革命。没有改革就没有发展。解决好高校前进中的困难和问题,仍然要靠改革,必须要靠改革。高校的党委书记和校长要有强烈的解放思想、改革创新意识,着力突破阻碍高等教育科学发展的思维定势、利益格局和体制机制,自觉从传统的发展观中解放出来,自觉从狭隘的视野中解放出来,不能满足于已有的成绩,不能拘泥于现行的做法,不能安于现状、不思进取。要在转变观念中更新思路,在勇于实践中破解难题,特别是对于高校发展面临的一些突出问题和困难,都要用创新的思维和改革的措施妥善加以解决。要尊重规律,尊重规律才能创新发展。要汲取高校改革和发展的基本经验,针对高校的现状和面临问题,坚持按教育规律办事。要坚持重点突破,全面推进,选准突破口,以重点难点的突破带动整体工作的推进。要正确处理改革、发展、稳定的关系,把维护稳定放在突出位置,在提高处理突发事件能力上下功夫。要善于通过试点积累经验。注意把握改革政策出台的时机和推进的节奏,把发展的速度、改革的力度和各方面可接受的程度更好地协调起来,保证各项改革顺利进行。
第四,增强公仆意识,提高为民服务、为师生服务的能力。领导就是服务。高校是教书育人的地方,书记、校长肩负着党和国家的重托和群众的期待,肩负着崇高的使命。要按照以教学为中心、科研为支撑、后勤为保障的工作布局,自觉履行公仆职责。要坚持服务广大师生的宗旨,把为师生服好务作为领导干部政绩的重要内容,把广大师生满意不满意作为工作的衡量标准。要转变工作作风,深入教学科研一线,深入院系,深入班级,深入师生,搞好调查研究,切实掌握实情,虚心听取广大师生的意见建议。要多为师生办实事、办好事、解难事,真诚关心师生员工的思想、学习、工作和生活,千方百计采取切实措施解决实际困难,特别要在学生关心的后勤服务、教师关注的进修等问题上多下功夫,竭尽全力为教学科研创造良好的条件。
第五,增强团结意识,提高真诚合作、和谐共事的能力,一个团结和谐的领导班子,才有向心力、凝聚力和战斗力。团结要靠制度。要认真贯彻执行民主集中制,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,充分发扬民主,加强协调配合。要模范执行党委领导下的校长负责制。党委要发挥核心作用,把方向、抓大事、管干部;行政班子要在党委集体领导下,做好学校教学、科研和其它行政管理工作。党委要支持行政领导充分行使职权,行政领导要认真贯彻执行党委的决定。要注意处理好两方面关系,一是各司其职与相互配合的关系。班子成员既要摆正位置、按分工办事,又要胸怀全局、主动配合,形成相互支持、相互补台的良好风气。二是尊重包容与凝聚共识的关系。要加强沟通理解,营造步调一致、心同气顺的局面。
第六,增强自律意识,提高反腐倡廉的能力。高校领导干部为人师表,在改革开放和市场经济条件下更应具有良好的自律意识,经得住考验、受得住诱惑,老老实实做人,干干静静做事。特别要在“廉”、“诚”、“静”三个字上下功夫。“廉”就是要严格执行党风廉政建设的各项规定,自觉把自己置于组织和群众的监督之下,秉公用权,依法用权,廉洁用权。“诚”就是要对事业忠诚,对人真诚。教育工作没有一颗诚心、爱心、热心是做不好的。高校党委书记和校长要始终对教育事业充满感情,诚心诚意地操劳,任劳任怨地努力,勤勤恳恳地工作。“静”就是要静下心来思考问题,沉下心来做好事情,不求虚名,不图功利,不因困难、挫折、委屈而动摇信念,培养高尚的道德情操,把全部的精力奉献给高等教育事业。

今年,中央决定深入开展学习实践科学发展观试点活动。。北京师范大学和浙江大学被确定为首批试点单位,体现了中央对教育战线的高度信任和殷切期望。经过四个月的努力,两所高校试点工作已经取得了重要阶段性成果。下一步要继续按照中央要求,完善整改方案,落实具体措施,确保实践活动不走过场,为全国高校开展深入学习实践科学发展观活动创造经验。各高校要按照中央的统一部署和地方党委的具体要求,借鉴试点的成功经验,认真做好准备工作。开展学习实践活动,要解放思想,按照科学发展观要求进行解放思想大讨论,在推动高等教育改革创新上下功夫;要求真务实,查找差距和不足,在落实党的十七大对高等教育的新要求上下功夫;要统筹兼顾,正确处理好学习实践活动与业务工作的关系,在两手抓、两不误、两促进上下功夫;要注重建设,突出重点、全面推进思想政治建设和组织制度建设,在抓班子、抓队伍、抓作风上下功夫。总之,要通过扎扎实实的努力,真正使学习实践活动成为转变不适应不符合科学发展观思想观念的过程,成为进一步理清高校科学发展思路的过程,成为解决影响和制约高校科学发展突出问题的过程,成为建立保障高校科学发展机制体制的过程,全面提高落实科学发展观的能力和水平。


同志们,发展我国高等教育事业使命光荣,任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色杜会主义伟大旗帜,以***************************理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,开拓创新,扎实进取,为开创高等教育事业发展新局面而努力奋斗!

主题词:高校干部会议讲话转发通知

中共广东省委教育工委办公室

2008 年9 月8 日印发

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