为深入贯彻落实党的十六大精神，进一步加强我校党的基层组织建设，根据《中共广东省委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的决定》（粤发[2003]5号）和《广东省普通高等学校实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设三年规划》(粤教工委组［2003］21号)的部署，结合我校的实际，特制定本方案 (方案中的“基层党组织”是指我校的党总支部和党支部)。

一、指导思想和总体要求

我校实施固本强基工程三年规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧密结合我校改革发展的实际，解放思想，开拓创新，与时俱进，全面推进学校党的基层组织建设，为学校的改革发展提供坚强的组织保证。

我校实施固本强基工程，全面推进党的建设，必须全面贯彻国家的教育方针，遵循高等教育发展的自身规律，遵循现代教育与社会、经济、文化同步发展的适应规律，以改革创新为动力，以发展为主题，以学科建设和科学研究为先导，以本科教学为中心，以师资队伍建设为重点，以改善办学条件为基础，不断拓展规模，优化结构，提高质量，充实内涵，进一步凸显专业特色和外语优势，提高教育质量和办学效益；必须服务大局，拓宽领域，强化功能，把党的思想建设、组织建设和作风建设与学校的发展有机结合起来，使制度建设贯穿其中；突出工作重点，实行分类指导，抓紧解决存在的突出问题，全面提高党员队伍素质，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使我校基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

二、目标和任务

1.基层党组织组建规范，职责明确，制度健全，工作到位，作用明显,在学校的改革发展中充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用；基层党组织的领导班子建设得到全面加强，成为坚决贯彻“三个代表”重要思想，朝气蓬勃，奋发有为，干净干事的坚强领导集体。

重点建设若干个基层党组织；重点建设若干个基层党组织建设示范点。通过3年的努力，使之达到先进基层党组织的标准(先进基层党组织的基本条件另文下发)。

重点抓好在院、系、教研室、学生班中建立健全党总支部、党支部的工作，选好配强党总支部、党支部书记，建立健全基层组织生活和开展工作的有关制度。

发展党员工作制度化并有新的突破：在保证党员质量的前提下，至2006年6月底，我校在校研究生中党员的比例力争达到30%，本科生中党员的比例力争达到13%，35岁以下青年教师中党员的比例达到45%以上，副高以上职称教师中党员的比例达到58%以上。

2.进一步加强基层党组织的思想建设。把学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想不断引向深入；弘扬“抗非精神”，推进“固本强基”；开展保持共产党员先进性的教育活动，强化对党员的教育管理，推进作风建设和廉政建设。全面提高广大党员的思想政治素质，使广大党员在学校的各项工作中充分发挥先锋模范作用。

3.形成基层党组织工作的新机制。基层党组织建设紧紧围绕学校的中心任务，与教学、科研、管理、服务等工作有机结合；创新基层党组织工作的新途径、新方法，使各级基层党组织建设出现新的面貌。

三、实施意见和措施

1.充分认识实施固本强基工程的必要性和重要性。学校各级党组织必须从全局和战略的高度，充分认识实施固本强基工程的重大意义，增强紧迫感和使命感。要将实施固本强基工程作为重要工作，列入重要议事日程，加强调查研究，摸清情况，抓紧解决基层党组织建设中存在的突出问题，扎扎实实把各级基层党组织建设好。

2.进一步健全学校各级基层党组织。学校党委和有关职能部门要根据学校的改革发展、院系和学科的调整、党建工作发展的实际情况,及时将基层党组织建立健全起来。党员人数达到规定要求的,在成立二级院系的同时建立党组织。积极推行教师党支部建在系(教研室),在组建系(教研室)的同时成立党支部。党员人数未达到成立党支部要求的系(教研室),可本着有利于支部开展工作和发挥作用、有利于加强对党员的教育和管理、有利于增强支部的战斗力和凝聚力的原则，通过联合组建的形式成立党支部。系(教研室)党支部书记一般应兼任系(教研室)主任或副主任。

根据学生党员发展的情况，及时建立健全学生党支部。原则上以班为单位组建党支部，并及时总结近两年来学生党支部建在班上的经验，不断推进和完善这项工作。研究生党支部由各院、系根据实际情况参照以上原则及时组建。要选配党性强、作风正派、业务素质好、热爱党的工作、有奉献精神、有较高威信、敢于负责的优秀辅导员、党员教师、党务干部或优秀学生党员担任学生党支部书记。

3.抓好固本强基工程重点建设党组织和示范点工作。为充分发挥先进典型的示范、辐射和指导作用，以“班子建设好、工作业绩好、群众评价好”为目标，在全校抓好若干个固本强基工程重点建设党组织和示范点。根据省委教育工委的要求，学校党委结合实际情况，确定一批重点建设的基层党组织(具体名单另文下发)，加强调查研究和指导工作，及时总结经验、宣传推广。在此基础上，建立2－3个学校固本强基工程建设示范点(具体名单另文下发)，在2003年11月前确立示范点名单，并完成创建方案的制定，2005年进行创建达标验收。通过重点建设的基层党组织和示范点的辐射作用，带动学校基层党组织的建设。

4.按照中央和省委的部署和要求,开展保持共产党员的先进性教育。坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员,在全校党员中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,不断探索经验,逐步扩大活动的范围和影响。

5.建立党员干部培训学习制度。加强对基层组织干部的培训，提高业务水平和理论水平；建立健全党员领导干部学习制度，坚持每季度集中学习1-2天，联系实际有重点地学习理论，解决1-2个突出问题。

6.弘扬“抗非精神”，推进“固本强基”。把学习贯彻十六大精神与学习弘扬伟大的“抗非精神”结合起来,通过学习、弘扬“抗非精神”,动员全校党员干部坚定信心、振奋精神、抓住机遇、加快发展。2006年“七一”前,隆重表彰在固本强基工程建设中涌现的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

7.严格要求和关心爱护党务工作者。学校党务工作者是学校实施固本强基工程的直接领导者和组织实施者，他们肩负的任务是艰巨而又光荣的，学校既要严格要求他们，同时又要爱护关心他们，对他们的工作要充分信任和肯定，同等条件下应优先安排他们参加学习培训、外出考察调研。

8.加强对党员的管理和监督。学校基层党组织要严格按照党章的规定,开展党的组织生活,创新组织生活的形式,提高组织生活会的质量,加强党风建设和廉洁自律教育,促使每个党员都能得到严格的党内生活锻炼。各级基层党组织要坚持和完善以下制度:每半个月召开一次组织生活会,每月召开一次支部党员大会,每季度或半年研究一次发展党员工作,每年召开一次民主生活会。党员领导干部必须坚持双重组织生活制度。党的组织生活要重视质量,重视党内原始资料如会议记录、活动记录、音像资料的创建、积累、整理和归档工作,逐步使这项工作制度化、规范化。

9.积极主动做好发展党员工作。认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,重点做好在大学生中和优秀青年教师中发展党员工作,特别是做好在高学历、高职称的青年教师中发展党员工作。各基层党组织要早发现苗子，早加强培养，成熟一个发展一个。对于大学生的发展，我们要坚持“一年级着手培养,积极发展；二、三年级广泛培养,重点发展;四年级加快培养,不断发展”的方针，积极、主动、稳妥地发展学生党员。特别是对在关键时刻、重大斗争面前表现突出的发展对象,要及时发展。要积极完善团组织的“推优”工作和发展党员公示制度。至2004年6月底,在校研究生中党员的比例力争达到27%，本科生中党员的比例力争达到12%;35岁以下青年教师中党员的比例达到40%以上;副高以上职称教师中党员的比例达到55%以上。

10.进一步探索学校基层党建工作的新载体、新途径和新方法。总结推广灵活多样的组织生活方式方法；推广和完善党员一帮一、党员责任区等党员主题实践活动；在学校党政机关中积极开展以创新思想观念、创新体制、创新服务，优化发展环境为主题的“三创新一优化”作风建设等活动；加强有关制度建设，切实把党建工作重心放到基层，切实把工作落到实处；要创造一切条件，积极推进网络党建工作，学校要努力推进和完善在校园网上创建党建网页和网上党校工作，各院系、机关各单位要在各自网页下开辟和完善党建与思政工作专栏,并适时进行维护和更新；进一步完善党员数据库管理系统，使有关信息工作做到快速、准确、及时。各级党组织要以改革的精神不断推进党的基层组织建设工作的创新，使我校党的基层组织建设工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

四、加强领导，建立责任制

各党总支部、党支部书记要切实负起责任，加强对实施固本强基工程的领导。学校各级党组织要重视抓好实施固本强基工程，精心组织，突出重点，分类指导，全面推进。各基层党组织要根据本单位实际，认真制定实施固本强基工程的三年规划和年度工作计划，明确工作目标和每年工作重点，采取有力措施，确保工作落实。把实施固本强基工程的成效作为考核各党总支部、党支部党建工作的一项重要内容，学校党委将组织党建工作检查组到各院系检查工作进展情况。